2017年1月22日，省商务厅召开新闻通气会，焦锦淼厅长通报2016年全省商务运行和对外开放工作情况，中国（河南）自由贸易试验区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区工作推进情况，高章法、孙敬林副厅长答记者问，机关有关处室负责人参加会议。参会新闻媒体近四十家。

一、关于2016年全省商务运行和开放招商工作情况

2016年，面对复杂严峻经济形势，全省商务系统认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动把握和引领经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，持续扩大开放促改革促发展，搞活流通扩消费惠民生，全省商务运行总体良好，稳中有进、稳中提质，社会消费品零售总额、货物贸易、服务贸易、引进内资外资、对外投资和承包工程全面增长，实现了“十三五”商务发展良好开局，为全省经济社会发展提供了有力支撑。

（一）开放招商呈现新局面。

统筹推进全省对外开放工作。召开了高规格对外开放工作会议，出台了行动计划和部门工作专项方案，对全省开放工作进行了综合考核，定期通报开放型经济指标运行情况，推进开放招商工作。成功申建中国（河南）自由贸易试验区，扎实推进跨境电商综试区建设。新郑综保区出口居全国首位，南阳卧龙综保区通过预验收，郑州经开综保区获批。中欧班列（郑州）实现去程四班回程四班均衡对开，综合指标居全国前列，打通了一带一路陆路联通渠道。出台了促进经济开发区转型升级创新发展的意见，明确了各级各部门的任务。出台了经开区考核评价指标体系和经开区考核评价办法，进一步强化约束和倒逼机制。

积极承接产业转移。成功举办了第十届中国（河南）国际投资贸易洽谈会，到会客商超过2万人，一半以上省市区领导率团参会，签约投资总额4734亿元。举办了豫籍香港企业家春茗活动，参加了香港首届“一带一路”高峰论坛，借助厦门投洽会、东盟博览会、亚欧博览会、深圳高交会等国家级经贸平台开展对接洽谈，签约项目近600亿元。推动了与恒大、协鑫、法国电力、碧桂园等国内外知名企业战略合作。对招商引资签约项目进行了专项督查。外商投诉案件结案率提高到92.3%。

对外资企业实行注册资本实缴改认缴制。对不涉及国家规定准入特别管理措施的外资企业设立及变更事项，从去年10月份起由逐案审批改为备案管理，办理时限由20个工作日缩减到3个工作日内，为企业生产经营赢得了时间和效率。加工贸易业务审批全部改为备案制管理，企业对外直接投资改为以备案制为主。上海等自贸试验区改革试点经验复制推广工作进展顺利，让企业享受到了改革红利。

（二）招商引资提质增效。

2016年，全省实际利用外资169.9亿美元，实际到位省外资金8438.1亿元，同比增长5.6%和7.9%。利用境内外资金占全省固定资产投资的近30%。投资1000万美元以上的外资项目114个，占新批项目数近六成。10亿元以上的内资项目325个。

战略投资者在我省持续扩大投资，一大批优质项目在豫落地。外资方面，富士康在郑州经开区投资280亿元生产第6代低温多晶硅薄膜晶体管液晶显示器件；鸿富锦精密电子（郑州）有限公司扩大投资到59.5亿美元，成为我省规模最大的外资企业。法国电力、百事可乐和瑞士迅达等世界500强企业纷纷扩大在豫投资。内资方面，深圳金睿财富投资100亿元的中原金睿（固始）高新产业园、王府井投资60亿元的新乡平原商业小镇项目、苏州德威投资50亿元的驻马店德威电缆材料产业园、中股投资基金投资42亿元的许昌电子电器高新技术产业园、中铁投资30亿元的平顶山郑万高铁建材物流园、重庆格瑞林投资30亿元的许昌华中医药健康物流园等重大项目落地。

投资结构不断优化。融资租赁、高端商业、文化旅游、物流供应链、养老医疗等成为投资的新热点，服务业领域新设外商投资企业占比达到48.5%，第三产业实际到位省外资金占比达到45.4%。信息传输及计算机服务、租赁及商业服务业利用外资分别增长4.9倍、3.3倍。香港恒裕控股投资2.3亿美元设立了中原航空融资租赁公司，菜鸟控股新增6600多万美元投资郑州传泰物联网公司，北控集团在郑州、济源、商丘投资了环保项目，华润风能在确山、舞钢投资新能源公司。

资金来源地高度集中。我省吸收境外资金集中在香港地区，占全省的58.6%，新加坡、台湾地区、维尔京群岛、美国占比21%。承接京、粤、浙、沪、苏、鲁6省市产业转移资金5467亿元，占全省的64.8%。豫京合作成效显现，北京企业在豫投资达到1293亿元，居首位；江苏增幅最大，达20.7%。

（三）对外贸易跻身全国十强。

2016年，国际市场需求疲软，外贸形势十分严峻。我们见势早、行动快，从稳增长和调结构两个方面综合施策，精准发力。出台了加工贸易、服务外包、服务贸易等政策措施，建立了督导、通报、约谈等制度。全省货物贸易自5月份起，增幅逐月回升，全年达到4714.7亿元，增长2.6%，高于全国平均水平3.5个百分点，首次跨入全国外贸十强行列。其中出口2835.3亿元，增长5.7%。推动郑州获批中国服务外包示范城市和国家级加工贸易承接转移示范地，我省国家级外贸转型升级示范基地7家，省级42家，基地出口占全省的比重超过70%。

贸易结构进一步优化。一般贸易进出口1310亿元，占比27.8%，增长8.5%。加工贸易进出口3214亿元，占比68.2%,增长1.7%。服务贸易完成69.5亿美元，增长18.9%。国有、外资和民营企业进出口全面增长，其中全省民营企业进出口占比达22.0%，增长7.7%，增幅最高，成为对外贸易的重要力量。全省有进出口业绩的企业6120家，较上年增加474家。

主要贸易市场分化明显。我省对欧盟和日本贸易走强，分别增长75.5%和29.5%。对金砖国家进出口263.4亿元，增长20.7%，其中对俄罗斯进出口增长76.2%。美国作为我省最大贸易伙伴，进出口下降19.4%。对香港、东盟和韩国进出口分别下降25%、2.7%和27.8%。

商品结构进一步优化。机电产品、高新技术出口分别增长8.1%、8.7%。以手机为代表的电子信息产业成为我省外贸的支柱产业，富士康所属企业进出口3172亿元，增长2.1%，占全省进出口67.3%。农产品出口128.3亿元，增长22.9%，其中大蒜、烟草出口分别增长78.4%、74.1%，茶叶出口增长近3倍。引导企业积极扩大进口规模，铜矿砂、金属加工机床、医疗仪器器械进口增幅均在70%以上。

（四）消费稳增长作用凸显。

全年社会消费品零售总额17618亿元，规模居全国第5位，同比增长11.9%，高于全国平均增速1.4个百分点。区域消费结构不断优化，全省城镇消费品零售额1.44万亿元，增长11.7%；乡村消费品零售额3218.5亿元，增长12.8%，乡村市场快于城镇市场1.1个百分点。新业态消费快速增长。电子商务交易额突破万亿，达到10033亿元，增长30%；网络零售额1906亿元，增长43.3%，占社会消费零售总额的10.8%。流通成本逐步下降，全省社会物流总费用6500亿元，与GDP的比率为16.2%，比上年下降0.2个百分点。

加快内贸流通领域发展。省政府出台了推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的实施意见，召开了全省推进内贸流通现代化会议，在洛阳、安阳、焦作、许昌、南阳、驻马店等6个省辖市和巩义、永城等2个省直管市开展内贸流通现代化省级综合试点，重点在信息化标准化集约化等方面进行探索。郑州开展国家内贸流通体制改革发展综合试点取得初步成效，建设了一批新型市场和可追溯标准化“菜篮子”生产基地，形成了基地直采、直供、直配的农产品现代流通模式。推进国家跨区域农产品流通基础设施试点建设，河南万邦国际农产品物流城年交易额达到600亿元。我省被确定为中央财政支持冷链物流发展10省份之一，获得支持资金2亿元，建设冷链物流信息化体系、标准化体系、硬件支撑体系。

推进电子商务提档升级。出台了大力发展电子商务加快培育经济新动力的若干意见，完善了电子商务发展顶层设计和促进体系。持续推进电商示范创建，新认定省级电子商务示范基地32个、示范企业107家，我省国家级电子商务示范基地达到3个、示范企业7家，省级示范基地（园区）57个、示范企业220家，认定备案电商企业超过4800家。品牌电商不断壮大，中华粮网、世界工厂网、企汇网、中钢网等一批平台企业居国内细分行业前列。郑州锅炉跨境电商、洛阳哈他消费品电商等业务增速均超过50%。我省挂牌上市电商企业超过40家。

持续推进电商进农村。新增6个国家级电子商务进农村示范县，中央财政支持9000万元，总数达到21个。争取省财政1亿元支持25县开展省级示范，总数达到27个，国家、省两级示县达到48家，覆盖全省近二分之一县市，走在了全国前列。两级示范已建成了一大批县级电商运营服务中心、村镇服务站点，培训人员近20万人，开设网店近2万个，安排就业6.5万人，电商交易额突破300亿元，网络零售额近150亿元，农村电商对于调整农业产业结构，促进农业增效、农民增收，扩大农村就业创业，实现精准扶贫发挥了重要作用，已成为拉动农村消费的新引擎，促进农村经济发展的新动力。

消费转型引领增长特征明显。文化娱乐、体育健康、大众餐饮等服务消费持续升温。体育娱乐用品、电子出版物及音像制品、文化用品分别增长37.3%、32.1%和13.2%，较上年分别提高12.2、18.1和2.7个百分点。受2016年底小排量车购置税减半政策到期因素影响，汽车消费增长12.8%。粮油食品、服装鞋帽和日用品等基本生活类消费增速微降。加快住宿餐饮业大众化、连锁化、品牌化发展，住宿餐饮业发展规模取得突破，全国位次前移至第四位，稳居中西部第一位。认定了第四批19家“河南老字号”企业和品牌，我省“中华老字号”企业达到22家，“河南老字号”企业105家。认定第二批22家品牌消费集聚区，总数达到44家。推动丹尼斯大卫城成为全国首批15家绿色商场之一。

（五）走出去步伐加快。

2016年，全省对外承包工程及劳务合作新签合同额44.7亿美元，增长3.1%，在全国排名第9位，中部第2位；完成营业额52.7亿美元，增长9%，在全国排名第13位。新签对外承包合同额1000万美元以上的项目48个，主要涉及交通运输、石油化工、工业及电力工程建设等，河南国际、华路兴公路、中铁七局、中原石油、中信重工等大企业龙头带动作用明显。大项目有：郑州华路兴在安哥拉新签6.1亿美元高速公路项目，河南国际在赞比亚新签5.7亿美元道路修复升级项目；中原石油工程在沙特新签3.1亿美元钻修井项目等。

对外投资项目新备案188个，对外投资中方协议额43.4亿美元，增长86.6%，全国排名第9位，在中部六省排名第1位。中方协议投资额3000万美元以上的项目有21个，主要集中在采矿、农林牧、地产等行业。主要集中在香港地区、美国和非洲。大项目有：洛钼集团收购了英美资源集团巴西优质铌业务及自由港麦克米伦公司刚果（金）铜钴矿56%股权，成为世界级稀有金属龙头企业；新乡币港皮业投资4.4亿美元在埃塞俄比亚设立中非现代畜牧业循环经济工业区；河南中非达投资1.6亿美元在乍得设立中乍冶金有限责任公司。

境外经济贸易合作区取得新突破。把推动境外经济贸易合作区建设作为重点，编制了培育计划，积极与商务部汇报衔接，推动河南贵友实业集团在吉尔吉斯斯坦投资设立的“亚洲之星农业产业合作区”成为我省首家国家级境外经济贸易合作园区，河南省国家级境外经贸合作区实现了零突破，陈润儿省长给予了充分肯定。

    在全国率率先先建成了对外经济合作项目库和了“走出去”统保平台。在河南日报上公告了对外劳务合作企业资格年审结果，外派劳务7.2万人次，同比增长2.1%，全国排名第5位，中部六省第1位。开展了全省对外承包工程企业的摸底核查，规范了对外直接投资备案工作。

（六）商务监管进一步加强。

进一步整顿和规范市场秩序。开展了商务领域互联网金融风险专项整治，排查典当、拍卖、融资租赁和商品现货交易的企业742家。加强单用途商业预付卡管理，指导市县妥善处理了平顶山九头崖等预付卡突发事件。加强特种行业管理，出台了河南省商品现货交易场所监督管理办法、加快融资租赁业发展的实施意见。出台了河南省党政机关境内举办展会活动管理办法，加强了对展会的行业管理。

加快重要商品流通追溯体系建设。省政府出台了加快推进重要产品追溯体系建设的实施意见，重点推进8大类产品追溯体系建设。郑州、漯河市肉菜流通追溯体系进入终验环节，中药材流通追溯体系建设项目加快推进。出台了《河南省商务厅信用信息汇集及应用管理暂行办法》和《河南省商务厅信用信息汇集及应用实施方案》，完成了河南商务信用网基础性工作。

商务监管执法工作走在全国前列。省12312商务举报投诉中心挂牌运行，省市县成立商务监管执法机构148个、12312商务举报投诉服务中心（站）127个，覆盖率居全国第一。商务监管执法人员已达3千余人，行政处理违法违规案件3992件。固始、汝州、新县、光山等市县把商务监管延伸到基层乡镇，得到商务部肯定。鹤壁等11个市县国家、省级商务领域综合行政执法体制改革试点推进顺利。我省实行的“建立省市县三级综合监管执法体系、相对集中执法权、实行条块加网格化监管执法模式、下移监管执法重心”的“河南模式”得到了商务部充分肯定。全省监管执法领域近30个，累计接收商务举报投诉事件4666起、受理4188起、办结3775起，提供咨询服务1.5万人次; 商务监管执法部门出勤20余万人次，检查企业、商户12.6万多户次，发现违法违规案件线索7733件，行政处理3992件。

打击侵权假冒工作成效显著。省双打领导小组办公室统筹协调，各地、各职能部门分工协作，按照全国统一部署，在全省牵头组织开展了互联网、农村和城乡结合部市场、车用燃油、软件正版化、中国制造海外形象等专项整治行动。结合河南实际，强化重点行业和重点商品日常监管，查获、端掉了食药品、烟草和盐业等一批制售假冒商品窝点。全省各级相关行政执法部门共办结案件12382个，涉案金额7988万元。公安机关共破获侵权假冒案件1091起，抓获犯罪嫌疑人1314 人，涉案金额6.5亿余元。判决1540人，有效遏制了侵权假冒蔓延势头，维护了消费者和生产者的合法权益。在全国打击侵权假冒工作领导小组第十次全体会议上，我省作了专题发言，并得到汪洋副大大的充分肯定。

二、关于中国（河南）自由贸易试验区申建情况

2013年上海自贸区设立后，我厅随即组织专门班子，对设立河南自贸区的必要性、可行性进行系统研究梳理，启动了河南自贸区申建工作，列入了省委重大事项和省政府工作报告。省政府成立了领导小组，我厅组织人员到上海、天津、福建、广东自贸区实地考察，深入拟设片区摸底调查，对河南自贸区的区域范围、功能划分、发展目标、重点产业、改革诉求、试验内容等进行了深入研究论证，向国务院上报了申建中国（河南）自由贸易试验区的请示和总体方案，积极复制推广上海等自贸区试点经验，数十次赴商务部汇报沟通争取支持。

经过三年来的不懈努力，2016年8月31日，高虎城部长对外正式公布了党中央、国务院在河南等7省市新设自由贸易试验区的决定，要求河南落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。从去年9月份开始，省商务厅、省自贸办按照国家安排部署，对片区四至范围划定、总体方案又进行了反复修改完善，并再次上报商务部。又抽调人员驻商务部一个多月，逐条与国家部委对接改革诉求，修改完善总体方案。目前，正在按程序报请党中央、国务院审议，近期有望印发并挂牌运营。

同时，省商务厅、省自贸办研究制定了《河南自贸试验区管理办法》、《河南自贸试验区建设实施方案》等配套政策文件，加紧筹备河南自贸试验区挂牌仪式，提前做好网站设计、标识标牌、新闻发布等工作。郑州、开封、洛阳片区综合服务中心（大厅）入驻部门已经确定，设备调试已经完成，正在对工作人员进行入职培训。各项筹备工作基本就绪，国家正式批复设立河南自贸试验区后，即可进行挂牌运行，全面开展工作。

建立自贸试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，是国家的试验田，是制度创新的高地，自贸区内将加快推进政府管理创新，改变过去以审批为主特别是以前置审批为主的政府管理模式，建立负面清单制度和以权力清单、责任清单核心的事中事后监管制度，探索出一条充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的新路子，对企业来讲法无禁止皆可为，对政府来讲法无授权不可为、法定职责必须为。自贸区内无论小企业大企业、内资外资、国企民企，都将拥有更大的贸易自由及投资便利性，必将吸引国内外500强企业大批入驻，也让创新和创业的人能够更便利、更低成本地进入市场，更好地促进大众创业、万众创新。

河南自贸区的设立，是中央交给河南的新使命，是河南改革开放历史性的重大突破，意义重大，影响深远、，有利于我们顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略，探索对外开放的新路径和新模式，培育面向全球的竞争新优势，构建合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，在服务全国发展的同时，加快形成内陆开放高地，促进中原崛起河南振兴富民强省。

三、跨境电商综试区建设推进情况

去年元月份河南跨境电商综试区成功获批，成为国家在我省实施的又一“国字号”重大发展战略，河南“十三五”发展迎来了开门红。省政府成立了领导小组，陈润儿省长亲任跨境综试区领导小组组长，出台了实施方案，召开了高规格的动员大会，明确了立足郑州、梯次推进、全省推开、共同发展工作原则，确定了以促进产业发展为重点、以扩大出口为主、做大做强B2B、规范发展B2C的工作方向。

我厅充分发挥领导小组办公室职能作用，建立了工作督导通报制度，召开了工作推进会，统筹协调、组织推动，持续推进制度、管理、服务创新，协调财政资金2亿元，支持三大平台、七大体系建设。认定了21个跨境电商示范园区、5个人才培养和企业培训孵化基地建设。与检验检疫部门签署了共建跨境电商风险防控体系合作框架协议，联合统计部门建立了跨境电商交易统计制度，跨境电子商务金融服务、智能物流、信用管理、质量安全等体系建设也正在推进。

目前，实施方案中66项创新举措已有50项得到落实或加快实施。郑州市先行先试，制定了行动计划，召开了工作会议，38个重点推进项目进展顺利，郑州航空港区出台了包括单量奖励、租金补贴、出口补贴、免收法检商品检测费、通关平台服务费、身份信息验证费等的跨境电商扶持政策。洛阳、南阳、新乡、焦作、信阳、三门峡、汝州等市相继成立了高规格领导机构、制定方案、积极跟进，设立了专项资金，加大对跨境电商发展支持力度。洛阳、新乡、安阳、濮阳、信阳、开封、南阳、永城等市研究制定了跨境电商实施方案、行动计划、发展规划。

全省跨境电商遍地开花、活力迸发，越来越多传统外贸企业和制造企业开展了跨境电商业务，出口产品种类和海外市场不断拓展，郑州伊赛尔公司等中小企业利用跨境电商迅速实现了弯道超车、跨越发展，B2B年出口达2000多万美元。许昌金福源等企业利用电子商务开展网络营销，电商销售2200万美元。2016年，全省跨境电商交易额111.5亿美元，较上年翻一番多。其中出口94.92亿美元。从交易类型看，B2B出口是主力军，达到69.28亿美元，占全省总交易额62%，符合国家设立跨境电商综合试验区的导向。全年郑州海关验放跨境电商B2C进出口5741万票，全省快递包裹出口1656万个。跨境电商的蓬勃发展，促进了全省外贸转型升级，带动了出口产业集群发展，拉动了航空经济和物流快递，满足了人民群众的品质生活和个性化消费需求。

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