编者按

维护国家和消费者利益，历来是烟草专卖管理部门的神圣职责。信阳市烟草专卖局坚持将打假破网作为专卖管理工作的“主战场”，通过坚持不间断的打击，有效震慑了涉烟违法犯罪分子，维护了国家、地方和消费者利益。

固始县位于河南省东南部，与安徽毗邻，河南省第一人口大县。多年来，颇具地域交通和人口优势的固始县卷烟市场，无不是涉烟违法分子的觊觎之地。

面对烟草市场复杂形势和严峻挑战，固始县烟草专卖局（以下简称“固始县局”）与公安等执法部门联合，追流溯源、协同作战，从一个“钉子户”入手，让这起涉及两省四市、案值近400万元的“12·12”贩售假冒伪劣卷烟网络案件水落石出。

圆桌会议：“围点打援”瞄准“钉子户”

2016年8月15日下午3点，在固始县洪埠卷烟市场稽查中队会议室，辖区案情综合研判的圆桌会议准时召开。

几天前，刚查获的10条“雄狮”烟，虽然也打有当地喷码，经鉴定为假冒，通过询问涉案人和线索分析，追查这批烟是从“央某”处购进的。

“央某”的门店位于固始县老城区张家街，是历史遗留下来的集批发、零售于一体和多业态混杂的集贸市场，店铺密集、道路狭窄、经营人员成分极其复杂。

市场检查照片

“央某”是出了名的“钉子户”，不仅年事已高，且身患高血压、心脏病等多种疾病，每遇执法检查，总以瘫倒、昏厥等手段抗拒执法，造成取证难、执法难和查处难。

“确实在周边影响恶劣，我以前负责这片市场时，也曾配合公安机关一块儿查过，都没取得理想效果。”提起“央某”，两年前负责张家街市场的中队长毫不陌生。

这个“钉子户”一天不除，市场就一天不得安宁。会上，经过缜密研判，分管专卖工作的副局长提出“围点打援、围而不打”的解决方案。

设置宣传咨询台

“这样的迂回战术，既可以从根本上拔掉‘钉子’，又为我们打假破网提供支持。”听取案情汇报后，固始县局主要负责人充分肯定“圆桌会议”对案件的下一步侦办方向。

凌晨合围：“拔钉”揪出售假网络

立秋后的天气依然酷暑难耐，稽查人员蜷缩在高温四十多摄氏度的车内，不敢启动车辆怕打草惊蛇。饿了，他们只能吃随身携带的干粮；渴了，只能浅浅地抿一口矿泉水，甚至在小便来不及时，就用空矿泉水瓶在车内解决。

经过三个月日复一日、简单枯燥的持续蹲守，狡猾的狐狸终于露出了尾巴。

一个骑着篷布三轮车、外号“花某”的年轻男子，进入了执法人员的视线。固始县局高度重视，立即与公安机关联系，并成立了联合专案组，经过进一步侦查，掌握了“花某”与上线“老李”联系接货的周期、规律、交易地点以及货款结算方式。

从“央某”、“花某”到“老李”，专案组顺藤摸瓜，发现“老李”经常开一辆外地牌照的面包车与“花某”接头。

很快，嫌疑车辆的准确信息及在高速路上行驶轨迹传到专案组指挥部。为保证万无一失，专案组“兵分两路”，一组赶赴货发地守株待兔，监控“老李”的车辆；另一组密切关注“花某”的动向。

2016年12月11日20：00时许，专案二组收到嫌疑车辆已上高速的重要信息。在目的地，烟草、公安人员提前埋伏在接货点附近；在货物发放地，已蹲守多日的办案人员紧紧跟随着嫌疑车辆。

看似一帆风顺，难料风云突变。夜晚12时许，嫌疑人似乎感觉情况不妙，突然改变从既定地点下高速的计划，在高速上不断以“S”形变换车道，沿沪陕高速舍命狂奔。

面对突发情况，专案组立马调整收网策略。12日凌晨1时10分，在距离豫皖收费站10公里处，终于成功合围，一举控制住嫌疑车辆，现场清查假冒卷烟雄狮（硬）15.18万支，散花（软蓝）18.82万支，包括“花某”在内的两名涉案人被当场抓获。

然而，案件核心人物“老李”并未随车同行，成为漏网之鱼。

乘胜追击：“三地辗转”抓主犯

专案组经过周密调查发现，“老李”经常流窜于许昌、漯河、平顶山之间，常年从事贩售假烟活动，警惕性高，反侦查意识强。专案组先后10余次在涉案地围绕“老李”的活动圈子展开调查，但均以无功告返，案件一度陷入困局。

焚毁假烟的现场

为了查找“老李”的下落，固始县公安局积极争取多种侦查手段支持。终于，在又一次获得“老李”的临时居住地信息后，专案组3小时行驶近300公里赶到目标现场。

当时，“老李”正在路边观看下象棋。办案人员走到跟前，不动声色地拍拍他的肩膀，“老李”扭过头看了看办案人员，如释重负地问了句：“你们是不是固始的？”

原来，迫于网上追逃的巨大压力，“老李”的心理早已面临崩溃。随着“老李”的到案，该案的上线、分销、下线等20余人全部落网，涉案400万元，等待他们的将是法律的严惩。

来源：固始县烟草局 赵天星 吴泽富

打击制假售假“五找六步”

物流监管模式立功

物流运输具有方便快捷、隐蔽性强、成本低、风险小的有利条件，近年来逐渐成为不法分子运假烟贩私烟的重要渠道。如何通过物流提升打击制售假烟网络水平？带着这一新课题，信阳市烟草局以“断链、破网”为目标，通过“五找六步”物流监管新模式，开启物流监管模式的破冰之旅。

物流监管有“四难”：发现难，取证难，处罚难，定性量刑难。“四难”如何破解？信阳市烟草局经过不断总结经验，积极探索尝试，总结出一套“五找六步”工作法，为有效开展物流监管开出了“良方”。

所谓“五找”，即：拓展举报渠道，加强奖励政策的宣传，发动群众找线索；以物流运输相关的从业人员和社会服务人员为重点，发展线人找线索；加强与有关部门的协作监管，通过QQ、微信、贴吧、陌陌等网络平台，搜集信息找线索；对市场查处的每一条假烟案源，开展针对性跟踪检查找线索；对日常查办的案件进行串案并查，分析案件特征找线索。

“六步”：第一步广宣传，对物流业经营者进行法律宣传，对从业人员进行烟草查办案件奖励政策宣传，向社会公众积极宣传“12313”举报电话。第二步详摸底，全面摸底排查，建立基础档案，及时更新维护。第三步建机制，与公安、交通等部门联合成立工作组，建立宣传工作制度、定期检查制度、联席会议制度、信息通报制度和激励奖励制度。第四步调单据，采取流向倒查法、信息比对法、价格核查法，对物流配送单基本信息的筛查、分析、甄别，调取物流货运单据，进一步缩小检查范围，提高检查效率。第五步验货物，眼看包装，查看货物的外包装大小是否与整装卷烟的体积相似；手掂重量，根据重量来判断其包装内的物品是否与其运单上标注的物品重量相符；耳听声音，晃动包装物，听声音来判断其内在物品是否有明显反差。第六步锁目标。通过物流单据、货物、电话以及接货人等信息比对，锁定嫌疑人，深入经营，在全面掌握犯罪事实后，果断出击，一举摧毁非法运输链条。

“五找六步”工作法简单明了，实用性强。有这样一组数据，见证了它的效果：近三年来，信阳市烟草专卖局通过“五找六步工作法”，连续侦破6起百万元以上制售假烟网络案，涉案金额达3.12亿元，拘留34人，批捕22人，判刑21人。

卷烟打假永远在路上……

来源：信阳市烟草局

Tags：固始县一个“钉子户”引发的400万元售假案